房屋安全問題不僅關乎到建筑物的使用性能和壽命，更對使用者的財產和人身安全帶來巨大的隱患。隨著城市化規模和速度的不斷擴大，建筑物的安全問題已引起了人民群眾和政府的關注，一旦出現重大房屋安全問題，將會造成極大的社會恐慌情緒，影響和諧社會的建設與發展。鑒于此，本文對加強房屋安全管理工作進行了探討，以期對相關從業人員有所借鑒意義。 

一、前言 
    近年來，房屋使用安全隱患日益凸現，一方面是大量的房屋進入老化期，建筑性能降低，安全事故頻發。加上我國長期以來在房屋安全管理上存在“重建設、輕管理”的思想作祟，將主要精力用于房屋的開發、建設以及銷售，缺乏對房屋管理、維護的重視，很多地區至今都沒有一套科學、合理的房屋管理方法，導致房屋安全系數不斷降低。另外，我國住戶對房屋安全問題認識不清，在調查中，我們發現，住戶在裝修中擅自拆除或破壞房屋主體結構的情況屢屢發生，房屋的整體抗震性、耐久性以及整體性受到很大影響，房屋的使用功能被大大破壞，這不是個別現象，已經成為房屋裝修中的普遍行為，直接威脅人民群眾的生命和財產安全。盡管有的城市制定了嚴格的城市房屋裝修結構安全規定，但是執行效果差，而且只適用城市房屋裝修管理。近年來，隨著城市化的不斷發展，城鄉結合部房地產開發、建設規模不斷擴大，大量的房屋裝修處于灰色地帶，并沒有被納入房屋裝修的管理規范中。正是由于上述原因，導致我國房屋安全事故頻發，“樓歪歪”、“樓倒倒”等社會影響大的事件更是不斷在挑戰人們的神經，我國每年由于房屋安全事故造成的財產損失達到數十億元，也出現大量的人員傷亡，房屋安全問題十分嚴峻。 

二、房屋安全管理工作的具體實施 
1、完善房屋安全管理法律 
    我國目前還沒有專業的房屋安全管理法律法規，導致房屋安全管理部門在具體工作時無法可依，很多工作都是憑經驗來完成，缺乏規范性和專業性。盡管在《物業管理條例》、《城市居民住宅安全防范設施建設管理規定》、《城市房屋修繕管理規定》等條文中也涉及到房屋安全管理，但都不是很詳細，具體執行起來也比較困難。為此全國人大應該盡快制定一部科學、合理的《房屋安全管理法》來對房屋安全管理工作進行指導，在該法為出臺之前，各地可以制定適合本地區的關于房屋管理的一些條例和規定。例如2011年，成都市制定了《成都市房屋使用安全管理條例》，率先立法統一監管城市房屋管理工作，該法也首次將城鄉房屋納入統一監管，這是一次大膽創新和嘗試的成果。農村房屋管理工作一直屬于空白地帶，世界上其他國家也鮮有對農村房屋管理進行立法，這次成都市率先填補了立法空白，該法以廣大城鄉居民的人身、財產安全為立法基本原則，涵蓋了房屋使用安全管理全過程，改變過去“重事后、輕事前”、“重治危、輕防危”的被動管理方式。對房屋整個使用階段的各環節進行規范，按各類房屋使用安全管理活動的性質差別，實施分類指導，包括白蟻防治、裝修改造管理、安全鑒定、危險治理等諸多內容，該法的出臺有助于促進房屋長期保持良好狀態，保證房屋住用安全。2013年，武漢市也通過了《房屋安全管理條例》。《條例》明確規定，房屋的裝飾裝修不得影響共有部分的使用，不得危及房屋的使用安全和毗鄰房屋的使用安全，對房屋安全造成危害后果的，由房屋行政主管 部門責令其限期恢復原狀，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。如果發生裝修“開門打洞”等影響房屋安全的行為，最高將被罰款3萬元。 

2、加大全民房屋安全意識的普及力度 

    實踐證明，房屋安全不但取決于管理水平的提高，而且還與相關科學知識在廣大民眾中的普及程度密切相關。房屋安全管理不僅是房屋管理部門的職責，也是物業管理以及廣大居民都需要積極參與的事情。現實中，很多業主認為房屋安全是物業管理部門的事情，我交了物業費，就應該得到安全的保障，房屋的維修、維護都工作都與我沒有關系。而物業管理公司由于缺乏專業的管理人員，承擔的也大多是一些服務性業務，對于如何真正將房屋維護好并不專業。為此，房屋管理部門要加大宣傳力度，重點宣傳房屋安全的重要性，一方面通過宣傳讓各級政府了解到房屋管理工作的重要性，將房屋管理工作與人們生命財產安全以及和諧社會發展聯系起來，爭取政府部門的財政支持，因為房屋管理中的人員配置、設備采購、技術培訓等都需要投入大量的財力。二是對廣大業主進行房屋安全管理工作的宣傳，通過發放宣傳手冊、電視公益廣告、報紙選登、上門宣傳等方式，讓廣大業務對房屋安全問題有個清晰的了解，能夠在日常生活中自覺的維護房屋安全，主動配合安全管理人員的檢測和維護。 

3、建立房屋使用安全檢查制度 

    為了排除隱患，加強房屋安全工作的有效性。目前一些城市已經開始對房屋進行安全普查或者檢查，在檢查過程中發現隱患及時進行解決，不留隱患。房屋安全管理部門也要對房屋管理檔案重新進行整理，按照安全現狀、房屋用途、結構形式等對轄區所有房屋進行登記，以便管理人員可以隨時根據檔案資料掌握房屋的安全使用狀況，做到心中有數。同時還要在每個小區配備房屋建筑安全管理員，負責檢查房屋建筑是否出現開裂、電梯運行是否安全等。房屋建筑安全管理員是指具備房屋建筑結構或設施設備安全管理的專業知識和技能，經考試合格，取得合格證書的房屋建筑安全管理人員。報考房屋建筑安全管理員的人員，不但要取得建筑、工程管理等相關學歷，還要有幾年的實際工作經驗。房屋建筑安全管理員按專業，分為房屋建筑結構安全管理員和房屋建筑設施設備安全管理員。安全管理員應對所管理的建筑進行使用安全檢查，包括日常檢查和特定情況檢查，對于檢查中發現的問題要及時報告。其中，安全管理員還將負責檢查和制止業主如擅自拆改承重墻、供暖等設備的行為。北京規定房屋建筑的管理單位或物業企業，要按照標準配備安全管理員。學校、幼兒園、醫院、商場等大型公共建筑和人員密集場所，建筑面積在15萬平米以內的，要配備房屋建筑結構和房屋建筑設施設備安全管理員各一名；大于15萬平米的，應當配備各兩名。居住小區建筑面積在25萬平米以內的，應當配備房屋建筑結構和房屋建筑設施設備安全管理員各一名；大于25萬平米的則應配備各兩名。 

4、加強對鑒定行業的管理 

    房屋安全鑒定是房產行政部門的一項工作，屬于非市場化技術服務活動。目前，部分科研機構、質量檢測、設計單位等社會中介組織也承攬了鑒定業務。由于這些中介機構追求利益最大化，更無法協調雙方矛盾，加上民眾對檢測和鑒定概念混淆不清，為此，政府應當逐漸放開房屋安全鑒定市場，允許一些有資質的有條件的社會團體機構組織跨入房屋安全鑒定市場，房屋鑒定將從房管部門剝離，交給市場、企業來完成。主管部門應加強對鑒定行業的指導，明確房屋安全鑒定的標準，如果房屋達到或者超過設計使用年限，房屋地基基礎、墻體或者其它承重構件有明顯下沉、裂縫、腐蝕，因自然災害造成房屋裂縫、變形、不均勻沉降，因爆炸、火災等造成裂縫、變形等，以上的房屋如需繼續使用，都應當進行鑒定。另外，房屋安全鑒定人員也需參加培訓，考試合格后持證上崗，每年還應當進行定期的資質檢驗。 

三、結語 
    總之，房屋質量安全已經不僅僅是個人生命財產安全問題，是公共安全的重要組成部分。房屋安全管理是政府賦予房產行政主管部門的一項職責，為了切實加強房屋安全管理工作，保障人們生命財產安全，房屋管理部門要充分認識到房屋安全管理的重要性，積極借鑒國外先進的管理方法，在法規、技術、資金和管理上提供支持，建立起適應我國國情的安全管理體系，促進社會和諧、穩定發展。